• lenobl.er.ru
  • Новости
  • «В плане законотворчества новый политический сезон-2015 у «единороссов» будет не менее плодотворным».
16 февраля 2015, 12:00

«В плане законотворчества новый политический сезон-2015 у «единороссов» будет не менее плодотворным».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного собрания Ленинградской области – не только самая большая, но и самая активная часть депутатского корпуса. Это еще раз доказали итоги политического сезона 2014 года. За год фракция рассмотрела 458 вопросов.

Это вопросы, вошедшие в повестку дня пленарных заседаний парламента, организационного характера, а также обращения граждан. Депутаты-«единороссы» стали инициаторами более 90 областных законопроектов (отклонено - 5, отозвано – 6), 11 федеральных и 20 обращений в федеральные органы власти и губернатору Ленобласти. Безусловно, фракция продела огромную работу и внесла свой весомый законотворческий вклад в дальнейшее успешное развитие региона. О наиболее важных инициативах, а также о планах на 2015 год, нам рассказал руководитель «единороссов» в областном Заксе, председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин:

– Сразу хочу подчеркнуть, что политический сезон 2014 года имеет много значимых событий, которые не могли не отразиться в нашей работе. В первую очередь, это, конечно, события, связанные с ситуацией в Украине. Наша фракция единогласно поддержала результаты крымского референдума и решение о подписании договора о вхождении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. Соответствующая резолюция была принята областным Заксом. В мае наши депутаты-«единороссы» в составе делегации Ленинградской области с рабочей поездкой посетили Симферопольский район Крыма. Кстати, по инициативе Александра Трафимова и при его поддержке в дар жителям Симферопольского района была передана капсула со священной землей «Дороги жизни».

Мы также приняли решение о гуманитарной помощи этому району Крыма и беженцам с юга-востока Украины. Члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направили часть своей заработной платы на поддержку украинских беженцев. Депутаты также помогали решить вопрос с проживанием и дальнейшим трудоустройством людей, с устройством детей в детские сады и школы. Мы обратились и к политическим и общественным организациям, предпринимателям и бизнес-структурам, ко всем неравнодушным гражданам с просьбой оказать посильную помощь пострадавшим от карательной операции на юго-востоке Украины. В частности, оказать помощь в предоставлении вещей первой необходимости, одежды, продуктов питания, средств личной гигиены и т.д.

– Из-за непростой внешнеполитической и экономической ситуации в стране по многим вопросам существовала неопределенность. Как это отразилось на областном бюджете-2015?

– Конечно, эти факторы пришлось учитывать при принятии областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Была проделана огромная работа. Он прошел сначала «нулевое чтение», публичные слушания с участием жителей Ленобласти. Бюджет также достаточно подробно рассматривался в рамках заседаний постоянных комиссий Закса. Мы очень скрупулезно обсудили его и на фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В результате, из 71 принятой поправки 59 поправок были подготовлены лично депутатами-членами фракции и 7 поправок – совместно с депутатами из других фракций. Принятый бюджет остался сбалансированным, сохранил свою реалистичность и, главное, социальную направленность. Поправки в основном приводят бюджет в соответствие с областными и федеральными законами, Бюджетным кодексом РФ. За счет перераспределения средств внутри статей бюджета по некоторым направлениям все же удалось увеличить финансирование. Например, поправка депутата-«единоросса» Ивана Григорьева увеличивает субсидии местным бюджетам на строительство, ремонт и капитальный ремонт дорог местного значения. Кроме того, выделены 70 млн.рублей на ремонт дворовых территорий, а также увеличены средства на ремонт и капитальный ремонт региональных автодорог.

Большую работу провели депутаты-«единороссы» из постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Иван Хабаров, Александр Трафимов и Никита Мельников. Благодаря их поправкам, в бюджете предусмотрены субсидии на государственную поддержку отраслей пушного звероводства и рыбохозяйственного комплекса.

Не могу не отметить увеличение финансирования института старост – со 140 млн. в 2014 году до 210 млн.рублей в 2015 году. Хочу напомнить, что инициатором принятия закона «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления» в 2012 году выступил депутат, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрий Соколов. На тот момент в области работало на общественных началах около 1400 сельских старост. В настоящее время в регионе активно трудятся более 1500 старост, и финансирование на решение ими вопросов местного значения с каждым годом увеличивается. Более того, опыт Ленобласти по организации работы сельских старост получил высокую оценку Президента РФ Владимира Путина, и его планируют распространить в других регионах России.

– Какие еще законодательные инициативы «единороссов» можно выделить?

– В 2014 году по инициативе депутатов-членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и при их непосредственной поддержке было принято большое количество законов, направленных на успешное социально-экономическое развитие региона, на решение вопросов социальной политики, образования, здравоохранения, поддержки семьи, материнства и детства.

Многие нормативные акты, прежде чем обрести статус закона, потребовали большой проработки. Так, например, в начале года был принят инициированный областным правительством закон «Об образовании в Ленинградской области», в который вошли 122 поправки, в большинстве своем подготовленные депутатами-«единороссами» с учетом предложений Экспертно-консультативного совета при ЗакСе и муниципальных образований, куда законопроект был направлен для экспертной оценки. Принятый закон регулирует вопросы предоставления дополнительных льгот и мер социально поддержки обучающимся и педагогическим работникам образовательных организаций Ленинградской области, вопросы организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями.

По инициативе депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принят закон «О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области». Закон имеет ключевое значение для динамичного роста экономики Ленинградской области, потому что позволяет создать комфортные условия для организации новых конкурентоспособных производств на производственных площадках, максимально обеспеченных объектами инженерной, транспортной, коммунальной, коммуникационной и иной инфраструктурой. Создание и развитие индустриальных парков позволит улучшить инвестиционный климат в Ленинградской области.

Очень важным считаю своевременное принятие необходимых поправок в бюджет 2014 года. За счет корректировок увеличено финансирование госпрограмм по социальной защите населения, здравоохранению, образованию, ЖКХ, развитию физической культуры и спорта в Ленинградской области, оказанию методической и материальной помощи в обеспечении надлежащего функционирования объектов коммунального хозяйства и социальной сферы Симферопольского района Республики Крым.

Социально значимым является закон «О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов», который предусматривает единовременную денежную выплату на проведение капитального ремонта индивидуальных домов ветеранов войны, не попавших под действие президентского указа «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.». В подготовке поправок во втором чтении закона приняли активное участие и другие фракции. Вообще, хочу подчеркнуть, что вопрос обеспечения жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны находился на особом контроле фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Еще в конце 2012 года фракция направляла обращение к своим коллегам из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе с предложением внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, чтобы всем ветеранам ВОВ предоставить равные возможности для улучшения своих жилищных условий. Предложения, высказанные в обращении, я вновь озвучил и на заседании Совета руководителей фракций региональных парламентов, которое состоялось в Государственной Думе РФ. Принятый нами закон помогает решить проблему с капремонтом частных домов ветеранов ВОВ.

«Единороссы» принимают самое активное участие в законотворческом процессе, а для этого также приходится мониторить действующее законодательство, чтобы вовремя привести региональные законы в соответствие с федеральными. В частности, при непосредственном участии депутатов-«единороссов» и по их инициативе были внесены поправки в ряд областных законов. Среди них – «О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области», «О безнадзорных животных в Ленинградской области», «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области», «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» и др.

В целях совершенствования законодательства депутатами были подготовлены не только областные, но и федеральные инициативы – законопроекты, поправки в законы и обращения. В частности, в феврале на пленарном заседании была поддержана инициатива депутата-«единоросса» Юрия Соколова о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся «дачной амнистии». В мае в Государственную Думу был направлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации» в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, получивших бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В октябре мы направили в Госдуму федеральный законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части усиления госконтроля (надзора) за соблюдением лицами, которые строят малоэтажные жилые дома, требований технических регламентов и проектной документации. Для этого предлагается наделить соответствующими полномочиями органы исполнительной власти субъектов. Это была инициатива нашего коллеги Ивана Григорьева.

Также в октябре мы обратились к Губернатору Ленинградской области А.Ю.Дрозденко с предложением увеличения дополнительной выплаты донорам крови для повышения донорской активности населения, а также к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу финансирования поиска доноров для проведения аллогенной трансплантации костного мозга.

Перечислить все инициативы депутатов-«единороссов» не могу, потому что была проделана огромная работа в плане законотворчества: они стали инициаторами более 90 областных законопроектов (отклонено - 5, отозвано – 6), 11 федеральных и 20 обращений в федеральные органы власти и губернатору Ленобласти.

– То есть можно сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» достойно встретила 20-летие Законодательного собрания Ленинградской области?

– Это – еще одно событие прошлого года. Наш парламент отметил свое 20-летие, которое стало поводом, чтобы оценить итоги становления парламентаризма в нашем регионе, еще раз пересмотреть формы и методы работы с целью их дальнейшего усовершенствования. Хотя могу отметить, что за последние годы наше взаимодействие с исполнительной властью, с органами местного самоуправления, общественными и политическими организациями стало более конструктивным. Это нам помогает более оперативно, продуманно и взвешенно принимать законы, которые действительно работают. Поэтому количество инициатив нашей фракции с каждым годом увеличивается, а их качество улучшается.

– Многие, наверное, и в работе регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимают активное участие?

– Безусловно, ведь спикер Сергей Бебенин – член нашей фракции и возглавляет региональное отделение партии «Единая Россия», вице-спикер и заместитель руководителя фракции Алексей Белоус – контрольно-ревизионную комиссию регполитсовета, Олег Петров – Совет руководителей фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальных образованиях, Татьяна Бездетко – региональную общественную приемную председателя партии Д.В.Медведева в Ленобласти. 12 депутатов нашей фракции состоят в региональном политсовете, 6 человек – в Президиуме регполитсовета, а 6 человек являются региональными координаторами партпроектов: «Знак качества», «Российское село», «Крепкая семья», «России важен каждый ребенок», «Народный контроль» и «Модернизация образования». Они затрагивают вопросы развития сельского хозяйства, популяризации нашей региональной продукции, проблемы семьи и детства, вопросы образования. Поэтому у фракции очень тесное взаимодействие с региональным партийным отделением по многим вопросам.

Депутаты фракции также активно сотрудничают с общественными организациями и движениями, национальными обществами, ветеранскими организациями. Невозможно успешно решать экономические и социальные задачи без гражданского согласия в обществе, социального диалога с общественными организациями и движениями.

- Еще одним событием прошлого политического сезона стали муниципальные выборы, на которых партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» одержала уверенную победу. Члены фракции тоже не остались в стороне от этого избирательного процесса?

– Участие в избирательных кампаниях – это важная составляющая нашей партийной работы. Прошедшие в Ленинградской области выборы стали самыми масштабными за всю историю избирательной кампании в регионе. И мы, депутаты-«единороссы», представляющие в Законодательном собрании интересы сотен тысяч избирателей, приняли в них самое активное участие. Депутаты фракции провели тысячи встреч с трудовыми коллективами на фабриках и заводах, в школах, больницах и других учреждениях. На встречах с избирателями разъяснялись вопросы, связанные с выборами в местные органы власти. Из 2181 мандата представители нашей партии получили 1836 – это лучший показатель в Северо-Западном федеральном округе. Таким образом, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила кредит доверия у избирателей, и должна его оправдать.

Во всех Советах депутатов в муниципальных образованиях созданы фракции «единороссов». Совет руководителей фракций «ЕДИНАЯ РОСССИЯ» муниципальных образований под руководством нашего депутата Олега Петрова проводит с ними активную работу, выстраивая взаимодействие, начиная от однопартийцев в Госдуме. Созданная вертикаль взаимодействия – от старших товарищей в Госдуме до коллег в муниципальных образованиях – позволяет системно организовать партийную работу на всех уровнях. Проводятся обучающие семинары и консультации по многим важным вопросам, выдается методическая литература. Мы, депутаты, тоже стараемся в своих округах оказывать максимальную помощь и поддержку своим коллегам. Они должны знать, чем живет регион, как решаются те или иные вопросы, в первую очередь, законодательным путем, а мы, депутаты областного Закса, – чем живут наши территории, какие у них есть проблемы. Когда мы наладим такое конструктивное сотрудничество, тогда жители Ленобласти, органы местного самоуправления и сами муниципальные депутаты почувствуют серьезную поддержку и хороший стимул в работе. Но самое главное, нужно честно и добросовестно трудиться, ответственно относиться к тому, что тебе доверили. Нужно смело поднимать проблемы, искать пути решения, привлекать к этой работе население. Надо объединять усилия, только в этом случае можно добиться успеха. Открытость, честность и порядочность во взаимоотношениях с населением лежат в основе работы нашей фракции и, надеюсь, эти принципы станут обязательным условием в работе муниципальных депутатов-«единороссов». Они должны оправдать кредит доверия, полученный от своих избирателей на муниципальных выборах. А мы им в этом поможем, ведь это наше общее дело, наши общие задачи.

– Депутаты-«единороссы» проводят большую работу в Заксе, активно участвуют в общественной и партийной жизни, а когда же они находят время для встреч со своими избирателями?

– Даже в таком напряжённом графике работы депутаты находят время для того, чтобы посетить свои избирательные округа, решить вопросы, волнующие жителей нашего региона. Избиратели знают своих депутатов и знают, когда они проводят приемы, поэтому всегда могут прийти к ним со своими наболевшими вопросами и проблемами.

1 декабря, в честь 13-летия партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по всей России прошел Единый день работы общественных приемных председателя партии Д.В.Медведева. В работе 18 местных общественных приемных в муниципальных образованиях Ленобласти приняли все депутаты-«единороссы» Закса. По итогам дня в приемные обратилось 295 человек. Рассмотрено было около 600 обращений, 76 из них получили положительное решение в этот же день. Наиболее злободневными вопросами стали услуги ЖКХ, жилищные и земельные вопросы и социальная защита населения.

- Удалось ли фракции реализовать все запланированное на 2014 год?

– В большой степени нам удалось реализовать те планы, которые мы строили совместно с исполнительными органами власти. Мы видим позитивные результаты в темпах развития экономики Ленинградской области. У нас выполняются установки, высказанные в 2013 году Президентом России в его Послании Федеральному собранию РФ. В частности, в нашем регионе многое сделано для развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса. Все решения по этим направлениям закреплены соответствующими законодательными актами. В Ленинградской области на сто процентов реализованы майские указы Президента РФ. Фактически все задачи, которые были поставлены руководством страны, в том числе и руководством партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», перед федеральным и региональными парламентами, у нас выполнены.

Для повышения инвестиционной привлекательности нашего региона мы приняли много законов о предоставлении налоговых льгот для бизнеса на достаточно длительное время. Конечно, сегодня мы недополучаем эту долю доходов. Но завтра предприятия, строящиеся сейчас, начнут выпускать продукцию и платить налоги, отчисления от которых поступят в доходную часть областного бюджета. То же самое можно сказать и про создающиеся сейчас в Ленобласти индустриальные парки. Про то, что соответствующий закон об индустриальных парках принят по инициативе депутатов-«единороссов», я уже говорил.

Хочу подчеркнуть, что несмотря ни на какие санкции и начавшийся экономический кризис, Ленинградская область вошла в топ-5 регионов с минимальными инвестиционными рисками. 2014 год оказался лучшим за последние десятилетия в плане собираемости доходов областного бюджета. Мы закончили год не только без дефицита, но даже с профицитом. Таким образом, у региона подготовлена так называемая «подушка безопасности» на этот год, и это позволит успешно справиться с исполнением взятых на себя социальных обязательств и решить другие важные вопросы. Я считаю, благодаря грамотной политике нашего Губернатора Александра Дрозденко и его команды, а также конструктивному сотрудничеству исполнительной, законодательной и муниципальной власти, сегодня Ленинградская область по большинству показателей – лидер среди субъектов. Можно гордиться тем, что наша область признана не только инвестиционно привлекательным регионом, но и регионом, где созданы прекрасные условия для проживания, для рождения и воспитания детей.

Кстати, отмечу, что 2014 год в Ленобласти был объявлен Годом детства, поэтому на одном из заседаний фракции нами было принято решение о том, чтобы средства, выделяемые из областного бюджета депутатам на решение вопросов местного значения (в прошлом году – 10 млн. рублей), максимально использовать для создания в округах условий, способствующих укреплению здоровья, физическому и культурному развитию детей, их патриотическому и духовно-нравственному воспитанию. Депутаты-«единороссы» активно помогали в строительстве спортивных детских площадок, выделяли средства на ремонт детских садов, школ и библиотек. Благодаря этой помощи в ряде школ дети первого сентября сели за новые парты, а в спортзалах и спортклубах появился новый инвентарь. Но эта работа продолжится и в этом году, несмотря на то, что 2015 год в Ленобласти объявлен Годом старшего поколения.

- Кстати, о планах фракции на 2015 год. Новый политический сезон она начала достаточно активно – на первом пленарном заседании парламента рассматривалось сразу семь инициатив депутатов-«единороссов». Какие важные законы планируется принять в этом году?

– В плане законотворчества новый политический сезон будет не менее плодотворным. В этом году нам предстоит решить немало сложных задач. В сегодняшней сложной экономической и политической ситуации нам необходимо полностью выполнить социальные обязательства перед населением области, которые у нас есть и которые предусмотрены в областном бюджете. Мы должны максимально исполнить областной бюджет на год, сделать всё возможное для того, чтобы в полной мере реализовывались все наши госпрограммы. Напомню, речь идёт о совершенствовании систем здравоохранения, образования и культуры, решении вопросов дорожного строительства и газификации. Конечно, всё это – очень серьёзные вопросы. Мы их решаем совместно с органами исполнительной власти. Когда это необходимо, усиливаем принимаемые решения соответствующими законодательными актами.

Безусловно, большое внимание уделим реализации прозвучавшего 4 декабря 2014 года Послания Президента России. В нём обозначены непростые задачи, среди которых – развитие дорожного строительства, создание новых технологий и конкурентной продукции, подготовка современных кадров, поддержка малого и среднего бизнеса и др. Хочу подчеркнуть, что некоторые из обозначенных вопросов уже успешно решаются в Ленинградской области. В частности, это касается импортозамещения, создания индустриальных парков и налоговых льгот для бизнеса, поддержки АПК.

Для поддержки и защиты прав и законных интересов бизнеса в Ленобласти в этом году на первом пленарном заседании Закса мы уже приняли закон, инициированный депутатами нашей фракции, – «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области». Закон определяет, что оценка и экспертиза будут проводиться в целях выявления положений, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и инвесторов, а также положений, которые затрудняют осуществление их деятельности.

В первом чтении в январе принята еще одна инициатива депутатов-«единороссов» – так называемый «закон об энергетиках», который в целях охраны здоровья несовершеннолетних предлагает запретить в Ленобласти розничную продажу алкогольных тонизирующих напитков и ограничить розничную продажу безалкогольных «энергетиков» несовершеннолетним в образовательных, медицинских и культурных организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи.

Но нам еще предстоит большая законотворческая работа. В планах – принять законы: «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области», «О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Ленинградской области». Будут приняты законы, регулирующих вопросы бесплатного предоставления земельных участков, в частности, – многодетным семьям, а также вопросы развития АПК, административного устройства, льготного налогообложения и др.

С учетом того, что 2015 год в Ленобласти объявлен Годом старшего поколения, будут приняты меры, направленные на поддержку социально незащищенных граждан в условиях высокой инфляции. В частности, планируем принять закон «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области». Будут внесены изменения в закон «О социальной помощи населению Ленинградской области». Станут заметны изменения в работе социальных служб – помощь нуждающимся будут оказывать адресно.

Еще одна льготная категория может появиться в этом году – «дети войны», которые будут получать денежную выплату. Соответствующий законопроект уже проходит обсуждение на заседаниях наших постоянных комиссий. Его инициаторами выступили 24 депутата, представляющие все фракции Заксобрания. Этот закон приобретет особую значимость в преддверии 70-летия празднования Великой Победы. Хочу подчеркнуть, что депутаты-«единороссы» будут принимать самое активное участие в подготовке торжеств, связанных с этой великой датой. Все ветераны получат от них подарки. Но, хочу добавить, что уважение и почет важны не только для ныне живущих ветеранов. Мы в неоплатном долгу и перед теми, кто погиб, защищая наши свободу и независимость в годы Великой Отечественной войны. По данным комитета по культуре, сегодня в регионе – более 470 памятников ВОВ, требующих надлежащего ухода и реставрации. По решению нашей фракции, каждый депутат-«единоросс» взял шефство над таким памятником у себя в избирательном округе.

– Чтобы Вы хотели пожелать своим избирателям в новом 2014 году?

– В первую очередь, от имени депутатов – членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» хочу поздравить наших избирателей с наступившим Новым 2015-м годом. Хочу поблагодарить их за оказанное нам доверие, понимание и поддержку в нашей работе. Пусть наступающий год будет для вас удачным, а успех и процветание станут вашими неизменными спутниками! Счастья вам, неиссякаемой энергии и оптимизма в достижении намеченных целей!

Беседовала Ольга Курганская

Ссылка для блогов